Förord
De kommande åren försämras ekonomin i Sveriges kommuner och landsting/regioner. Huvudskälet är att andelen barn och äldre blir högre jämfört med den arbetande befolkningen, vilket leder till att utgifterna ökar snabbare än intäkterna. Samtidigt fortsätter förväntningarna på offentlig sektor att öka. Invånarna vill ha bättre och mer flexibel service, både enklare och snabbare.
Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) konstaterar att det ”krävs radikala förändringar för att hitta sätt att ge brukare/kunder den service som de efterfrågar, till en lägre kostnad”. Jag delar SKL:s bild. För oss handlar det enkelt uttryckt om att vi måste anpassa oss till den verklighet som vi befinner oss i.
För att lyckas måste vi förändra vårt arbetssätt. Utmaningen är att erbjuda lika bra eller bättre service men till en lägre kostnad. Att effektivisera hur vi gör saker samtidigt som vi minskar våra utgifter. Att både satsa framåt och spara. Vi har redan påbörjat den resan genom bland annat omfattande digitalisering, satsningar på idéutveckling och innovation, förändrade arbetssätt och sist men inte minst en ny tillitsbaserad styrmodell. Det arbetet behöver nu växlas upp i alla delar av våra verksamheter.
Att jobba med förändring är inte ett projekt, det är ett förhållningssätt som behöver genomsyra allt arbete. Med trend och omvärldsanalysen höjer vi blicken. Vi tittar utåt mot omvärldens utveckling, ser konsekvenser som påverkar oss och analyserar dem för att planera smartare.
Nyheter i trend- och omvärldsanalysen
Nytt för i år är avsnittet Brännpunkter som finns en bit ner på sidan. Brännpunkterna är ett stöd för att bryta ner megatrender och konsekvenser till mer konkreta ämnesövergripande områden som påverkar de flesta verksamheter.
Vi tittar också framåt, kanske av fler anledningar än vanligt. Visionen Helsingborg 2035 är vår gemensamma riktning och nu tar vi sikte mot en tydlig milstolpe på vägen dit, nämligen stadsmässan H22. Delmålet är att år 2022 vara en av Europas mest innovativa städer. Då ska vi visa var vi står, hur våra utmaningar ser ut och vilka lösningar vi jobbar med.
För att skapa bästa möjliga förutsättningar för oss som organisation behöver vi även titta inåt, på hur vi rustar oss och arbetar på bästa sätt. I årets medskick lyfter jag tre saker som är extra viktiga på just det temat.
Palle Lundberg, stadsdirektör
Testa, lär och gör
Vi måste förändra vårt arbetssätt. Vi behöver bli bättre på att ta tillvara invånarnas och medarbetarnas förmågor och engagemang. Vi behöver också finnas i de organisatoriska mellanrummen, i våra egna verksamheter men också mellan förvaltningarna och bolagen. Det är nämligen där ofta både problemen och lösningarna gömmer sig. Vi behöver både tänka och göra saker enklare, småskaligare och snabbare. Det handlar inte om ”fort och fel”. Det handlar istället om att fokusera lite mindre på strategier och planer och lite mer på tester och lärdomar. Men också om att vilja investera resurser i förändringsarbete, våga testa nya idéer och snabbt sprida lyckade lärdomar till resten av organisationen så att de kan omsättas i handling – för att i slutändan skapa värde för våra kunder och brukare.
Ha kundens fokus
Det är skillnad på att ha kunden i fokus och ha kundens fokus. Om vi ska blir riktigt bra på service behöver vi förstå våra kunders och brukares behov på djupet. Därför måste vi bli ännu bättre på att involvera våra kunder/brukare för att förstå vilka behov de har och hur de uppfattar våra tjänster. Också här är samverkan både inom och mellan förvaltningarna viktig så att vi kan möta kunden som en organisation – även om kunden kommer i kontakt med flera verksamheter. Genom att inte utgå från oss själva utan från de som ska använda våra tjänster kan vi erbjuda smartare och bättre service mer effektivt. Vi blir lite mindre utförare och lite mer möjliggörare.
Utnyttja digitaliseringens möjligheter
Allt som kan digitaliseras kommer att digitaliseras. Därför handlar digitalisering framför allt om att vara nyfiken och handlingskraftig. Nyfiken på hur vi kan göra saker på nya sätt i vår verksamhet och handlingskraftig genom att i praktiken utforska de möjligheter som internet och digitalisering erbjuder. Den kommande automatiseringen med artificiell intelligens (AI) innebär till exempel att många av de rutinmässiga administrativa uppgifterna kan utföras av robotar. Det öppnar helt nya möjligheter att frigöra tid som vi kan använda till det vi är utbildade för och som vi känner engagemang för, vilket i sin tur leder till bättre service för de vi finns till för. Med ett smart utnyttjande av internets och digitaliseringens möjligheter använder vi våra resurser på ett effektivt sätt och gör samtidigt staden till en plattform som möjliggör för andra att bidra till Helsingborgs utveckling.
Globalisering
Globaliseringen har varit en avgörande drivkraft för välståndsökningen i världen under de senaste årtiondena. Den har bidragit till att miljontals människor i utvecklingsländerna lyckats ta sig ur den djupaste fattigdomen, samtidigt som det har gynnat företag och länder i den rika delen av världen. Men globaliseringen har också bidragit till en växande osäkerhet om framtiden, där utvecklingen ibland kan uppfattas som ett hot mot de egna livsvillkoren.
Globaliseringen innebär en ökad global sammankoppling och ökat ömsesidigt beroende. Helsingborg kopplas närmare omvärlden och världen kommer närmare Helsingborg. Stadens befolkning blir alltmer heterogen och vad som efterfrågas av kommunen förändras. Samtidigt som det lokala näringslivet ges nya möjligheter till nya export- och affärsmöjligheter, utsätts man för en större konkurrens och krav.
Demografiska förändringar
Världens befolkning växer snabbt, med fler unga samtidigt som antalet äldre är fler än någonsin. Konsekvensen är åldrande befolkningar och en ökande försörjningsbörda i de flesta hög- och medelinkomstländer, samtidigt som många låginkomstländer har stora och unga befolkningar med dåliga ekonomiska förutsättningar. I jakt på bättre livsvillkor kommer den ekonomiska migrationen att fortsätta vara hög.
I Sverige blir vi allt fler, samtidigt som vi blir allt äldre. Med mindre andel i arbetsför ålder innebär detta att det är färre som ska försörja fler framöver. Helsingborg är samtidigt en av Sveriges befolkningsmässigt snabbast växande kommuner, både i form av inflyttning från andra delar av landet och internationell migration.
Värderingsförändringar
Globalt sett är tendensen att traditionella, grupporienterade värderingar får ge vika för mer individorienterade, i takt med att välståndet ökar och utbildningsnivån höjs. Men utvecklingen går långsamt och krig, kriser och konflikter innebär ofta bakslag.
I Sverige finns det tecken på att ungdomar är mer värdekonservativa än tidigare generationer. Samtidigt beskrivs landet i internationella jämförelser som det land i världen där värderingar kopplade till valfrihet, jämställdhet, självbestämmande och medbestämmande värderas högst.
Teknikutveckling
Digitalisering och utveckling av ny teknik påverkar företag, organisationer och individer i hela världen, inklusive Sverige och Helsingborg. Utvecklingen förändrar vårt sätt att leva, både i arbetet och på fritiden.
Arbetsmarknaden står inför stora förändringar i takt med att automation och robotisering gör tidigare tjänster överflödiga, samtidigt som det kommer att efterfrågas alltmer specialiserad kompetens och många existerande yrken kommer förändras i grunden. Med ökad användning av digitala lösningar i alla sektorer i samhället så ökar förväntningarna på kommunens tjänster.
Klimat- och miljöförändringar
Under de senaste årtiondena har allt mer uppmärksamhet riktats mot frågor om klimatförändring, miljöförstöring, minskad biologisk mångfald och överutnyttjande av naturresurser. Gemensamt för dessa är att de påverkar tillgången på vatten, mat och livsmiljöer för människor och djur världen över. Liksom de övriga megatrenderna är utmaningarna globala men effekterna kan se väldigt olika ut på lokal nivå. Parallellt med stora övergripande frågor som resursanvändning behövs det arbete med konkreta frågor som försämrad närmiljö och vattenförsörjning.
På längre sikt påverkas människor av utvecklingen oavsett var de befinner sig. Helsingborg påverkas idag till stor del indirekt av klimatförändringarna, men det behövs redan idag en beredskap för en mer direkt påverkan.